國有資產投資的作用
在一個國家或地區經濟社會發展中，國有資產投資是十分重要的，具有其他社會投資主體不可替代的作用。盡管在不同國家，以及同一國家的不同時期的經濟體制下，國有資產投資作用的重點、方式大不相同，但基本功能是一致的。在社會主義市場經濟體制下，國有資產投資的作用具體表現在以下幾方面。
1:調節國民經濟運行，執行國家宏觀經濟社會政策。國有資產投資是財政政策要政策工具，直接為國家的宏觀經濟社會政策目標服務。在開放經濟條件下，國民經濟運行受到國內外市場供求關系、經濟周期、經濟社會發展水平等多重因素制約，容易出現通貨膨脹與通貨緊縮、過度繁榮與嚴重衰退等較為劇烈的波動，導致社會總供給與需求的總量與結構的嚴重失衡，給經濟發展、人民生活及社會資源配置效率帶來重大損失。政府可利用國有資產投資調節國民經濟運行，執行國家宏觀經濟社會政策，如經濟衰退、社會有效需求不足時，增加投資，刺激經濟回升；在經濟增長速度加快，通貨膨脹嚴重時，減少國有資產投資，防止經濟過熱。這樣有利于保持宏觀經濟的均衡與穩定。近年來，我國政府實施積極的財政政策、治理通貨緊縮、促進經濟增長的成功實踐也充分說明了這一點。
2.壯大國有經濟，鞏固社會主義經濟制度。以公有制為主體，多種經濟成分并存，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，而國有經濟是公有制的主要形式之一，在國民經濟運行中處于主導地位。籌集資金并進行大規模國有資產投資是發展和壯大國有經濟的重要途徑，這一點在我國社會主義制度建立初期和計劃經濟體制下更為明顯，1950-1978年財政用于國有資產投資的支出比重一般高達40-50%，盡管經歷了許多挫折、失誤，但是國有資產投資為社會主義制度的建立和鞏固做出了不可磨滅的歷史貢獻。改革開放以后，一方面大規模投資建立社會主義制度的歷史任務已經完成；另一方面受財政放權讓利，經濟主體多元化等因素的影響，國有資產投資在財政支出的比例有較大幅度的下降，但國有資產投資在國家重點項目建設、促進區域經濟協調發展以及調節經濟運行等方面仍有舉足輕重的作用，是國民經濟的領導力量。國有企業上繳的利稅仍是國家財政收入的支柱，因此，國有資產投資是鞏固和發展社會主義經濟制度的重要途徑。
3.調整經濟結構，優化社會資源配置，促進社會生產力發展，增強國家綜合經濟實力。由于政府國有資產投資的特殊性，其在調整經濟結構、優化社會資源配置方面具有其他投資主體無法替代的作用。在產業結構調整中，國家通過國有資產投資，加快薄弱產業發展，克服“瓶頸”約束，優化產業結構，增加社會有效供給，滿足社會需求。政府可投資于那些民間投資主體不愿或無力投資，但又是經濟社會發展不可缺少的產業項目，如投資額大、技術要求高、建設周期長、投資效益見效慢的項目，以及一些微利甚至無利可圖的重大基礎產業、基礎設施領域及高風險的高新技術產業等。近年來，國家對能源、交通、通信、農業、科技等領域的大量投資，對優化經濟結構、促進國民經濟持續快速增長發揮了重要作用。在區域經濟結構中，政府國有資產投資對各地區經濟協調發展、縮小區域發展差距具有至關重要的作用。在中華人民共和國成立初期，國家對中西部地區的大量投資為這些地區的工業化、現代化進程莫定了基礎。在改革開放后，國家在沿海地區的大量投資有力地促進了沿海開放戰略的實施。在中央做出西部大開發的戰略決策后，國家將投資重點開始向中西部特別是西部地區傾斜，可以預見，政府國有資產投資將在加快西部經濟發展、縮小東西部地區差距方面做出更大的貢獻。
4.提供優質公共服務，提高人民福利水平。國家在科技、教育、文化、衛生、環境保護，社會保障領域的投資，為經濟發展和人民生活提供了良好的社會公共服務，有利于提高和改善人民的生活水平，實現發展社會主義經濟的最終目的。根據各國經濟發展的一般規律，在一個國家和地區基本上實現了工業化，建立了較為完整的國民經濟體系，人民生活水平越過溫飽線后，對社會服務業等第三產業的需求就會大幅增加。我國已經進入全面建設小康社會的歷史時期，面臨實現工業化、現代化、信息化的戰略任務。國家在科技、教有、文化、衛生、環境保護、社會保障領域的投資正是實現上述歷史任務的需要。從近年來我國財政支出的具體情況來看，上述領域是財政支出增長速度最快的部分，特別是教有、科技等領域的支出受到《中華人民共和國義務教育法》等法律、法規的有力支持，這表明我國財政的公共服務性質得到了進一步增強。
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