國有資產的定義
國有資產是指在法律上由國家代表全民擁有所有權的各類資產，是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。這是廣義的國有資產概念，包括經營性國有資產、非經營性國有資產，以及以自然資源形態存在的國有資產。狹義的國有資產是指投人社會再生產過程以從事生產經營活動的資產，存在于各類國有及國有參股、控股的企業中。
目前，我國國有企業資產存量達150萬億元之多。國有大中型企業掌握著國民經濟命脈，控制著能源、交通、原材料、軍工、城市公用設施等重要行業。在國有經濟戰略性重組和國有企業現代企業制度改造完成后，資產總量可能會有所下降，行業與地域分布或有所收縮，但由于我國繼續堅持走中國特色社會主義道路，經濟社會發展仍處于發展中國家水平，在今后一個較長時期內，國有資產存量還將保持一定水平，其在國民經濟中的戰略地位不會下降。因而，國有資產管理及其效益對我國經濟發展和社會進步具有十分重要的意義。
國有資產管理是對所有權屬于國家的各類資產的經營和使用，以及組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。國有資產管理既有一般經濟管理的普遍特征，又有其特殊性。在宏觀領域，國有資產管理是政府經濟管理的重要內容，國有資產管理體制是經濟管理體制的重要組成部分，與政府財政管理體制存在著密切關系。
國有資產管理覆蓋國有資產運營的各個環節、各個方面，包括國有資產的投資、經營、收益分配、產權處置、資產評估、登記、界定等。主要體現在以下幾個方面。
1.國有資產的投資管理。國有資產的投資管理，是指國家根據國民經濟發展戰略目標，合理確定國有資產投資規模、結構，提高投資效益，興建獨資、合資、股份制等各類國有企業，調控國民經濟運行，實現國家宏觀經濟政策目標的管理活動。國有資產投資管理涉及經濟領域許多重大關系的調整，如投資管理體制的建立，中華人民共和國財政部（簡稱財政部）、中華人民共和國國家發展和改革委員會（簡稱發改委）、政策性銀行、各主管部門之間關系的協調，投資決策、投資收益、投資風險的結合等問題。在社會主義市場經濟體制下，這些問題有待進一步探索。
2.國有資產的經營管理。國有資產的經營管理，是指為實現國有資產的保值、增值，提高國有資產運行的經濟效益、社會效益及生態效益而選擇恰當的經營方式，考核經營者的業績，取得最佳資產收益的管理活動。隨著市場經濟的發展，我國公有制實現形式多樣化，國有資產的經營也可以選擇各種不同的方式，如股份經營、委托經營、聯合經營、承包經營、租賃經營等，以適應各類資產的性質、特點、行業分布，實現收益的最大化。
3.國有資產的收益分配管理。國有資產的收益分配管理，是指國家作為資產所有者，依法取得資產收益并對收益進行分配、處置的管理活動。在生產經營中憑借資產的所有權，占有企業實現的利潤，并進行合理分配，是國有產權在經濟上的體現，也是國家的主要經濟權益。在現代市場經濟條件下，股份制是國有經濟的主要經營形式，因而國有資產的收益分配管理的重點是：維護國有股的合法權益，如依法取得國有股的股息、紅利收入；享受同等的送股、配股權利；在企業并購、破產清算中保護國家股的利益；等等。當然，國家在依法取得國有資產收益并對其支配、處置時，也要重視企業的長遠發展及自我積累、自我更新、自我發展的能力的提高。
4.國有資產的產權處置管理。國有資產的產權處置管理，是指國家根據國民經濟運行的客觀需要及國有經濟的戰略布局，對國有資產存量及時調整，對部分國有資產依法進行收購、兼并、拍賣、出售，優化資產結構，盤活資產存量，提高資產運行效益，防范國有資產流失的管理活動。在市場經濟發展中，產權處置是一種正常的、經常性的經營行為，也是國家調控國民經濟運行，實現國家宏觀經濟政策意圖，維護國家權益的重要手段。
除以上主要環節外，還有國有資產的界定、評估、登記、審核、統計等國有資產管理的基礎工作。國有資產的界定是指對屬國家所有的資產依法明確其產權歸屬并由國有資產管理部門進行登記。由于歷史的原因，我國不少國有企業曾試行過“一廠兩制”，“大集體”企業類型的經濟組織確實存在產權不清的問題，需要明確界定。國有資產的評估是指運用一定的科學方法對國有資產的真實價值及其收益進行評價估算。這項工作一般委托會計師事務所等社會中介組織進行，但國有資產管理部門必須履行監督職責。國有資產的登記、審核、統計等管理工作按國家有關法規制度辦理。
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