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資源性國有資產管理的內容

資源性國有資產管理的內容

資源性國有資產管理的內容主要包括產權管理(即權屬管理)、勘察管理、開發利用管理和保護管理四項工作。

1、產權管理

產權是指所有權以及與之相關的權利,包括所有權、使用權、處分權和收益權。《憲法》明確規定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。其他自然資源只能屬于國家所有,任何國家機關、社會團體和個人都不能作為自然資源所有權的主體,也不能與國家共同分享資源的所有權。資源的所有權只能由國家統一行使,除非國家授權,任何單位或個人都無權行使資源所有權。因此,產權管理是資源性國有資產管理的核心,也是其他資產管理的基礎,只有加強產權管理,理順產權關系,才能從根本上維護資源性國有資產所有者和使用者的合法權益。

2、勘察管理

勘察管理是指依靠科學理論,采用科學技木方法,對資源進行認真的調查研究,探明資源的分布、儲量、開采條件、利用價值等情況,以便于國家有步驟、有計劃地選行開發。加強勘察管理是對資源進行綜合利用和保護的基礎。勘察資源必須依法進行登記取得勘察權。獨立進行經濟核算的勘察單位憑批準的勘察計劃,在填寫勘察申請登記書,到登記管理機關辦理登記手續、領取勘察許可證后從事勘查工作。

3、開發利用管理

自然資源的開發利用必須依法申請取得開采權。經批準取得的開采權不得買賣、出租,不得用作抵押。鄉鎮集體企業和個人開采自然資源,也應依法申請,獲得批準。國家對它們要實行積極扶持,合理規劃,正確引導,加強管理的方針;鼓勵它們開發國家指定的資源,幫助它們不斷提高技術水平,提高資源利用效率和經濟效益。

4、保護管理

自然資源和自然環境是一個整體,同時具有經濟效益和生態效益,兩者相輔相成。對資源的保護應堅持“誰開發誰保護,誰污染誰治理,誰破壞誰受罰”的原則,實行開發利用和保護并重的方針,以使自然資源的開發利用處于良性循環狀態,為社會經濟發展奠定穩定的物質基礎。

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